各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　過去的一年，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，緊緊圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，拓展深化八項(xiàng)工程，著力抓好十項(xiàng)舉措，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全面完成了省十二屆人大二次會議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.51萬億元，總量折合超過1萬億美元，比上年增長8.7%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8萬元；一般公共預(yù)算收入7233.14億元，稅收占比達(dá)83%；全社會研發(fā)投入1630億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34346元，農(nóng)村居民人均可支配收入14958元，分別增長8.7%和10.6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)138.34萬人；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.2%；民生十件實(shí)事全面完成。全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，社會保持和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)工作都取得了新成績。

　?。ㄒ唬┓e極主動作為，全面深化改革實(shí)現(xiàn)良好開局。按照中央統(tǒng)一部署，省委、省政府出臺轉(zhuǎn)變政府職能、完善現(xiàn)代市場體系、國企國資改革、財(cái)稅體制改革、金融改革創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟(jì)體制改革等8個(gè)專項(xiàng)意見，273項(xiàng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實(shí)推進(jìn)。以“5張清單、1個(gè)平臺、7項(xiàng)相關(guān)改革”為基本架構(gòu)，推動簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能取得重要進(jìn)展。省級層面減少行政審批事項(xiàng)506項(xiàng)，精簡幅度近40%，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)、事業(yè)單位分類改革、機(jī)關(guān)績效管理取得積極進(jìn)展。“營改增”試點(diǎn)企業(yè)達(dá)34萬戶，累計(jì)減稅358.6億元。全面實(shí)施商事制度改革，開展“三證合一”試點(diǎn)，新登記企業(yè)和注冊資本分別增長14%和49.7%。同時(shí)，在完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育領(lǐng)域綜合改革、鐵路投融資體制改革等方面，推出了一系列新的舉措。各地積極探索、大膽實(shí)踐，綜合配套改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

　　抓住國家新一輪擴(kuò)大開放重大機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)與上海自貿(mào)區(qū)全方位對接互動，推動內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進(jìn)口和出口、引進(jìn)來和走出去有機(jī)結(jié)合，進(jìn)出口總額5637.6億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額272億美元，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比首次超過加工貿(mào)易，實(shí)際利用外資281.7億美元，新增對外協(xié)議投資額72.2億美元，各類開發(fā)園區(qū)載體功能進(jìn)一步增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新的提升。

　?。ǘ┳⒅貐f(xié)同拉動，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，采取一系列有針對性措施，促進(jìn)消費(fèi)投資出口協(xié)同拉動經(jīng)濟(jì)增長。適應(yīng)需求新變化，以建設(shè)“智慧江蘇”、“健康江蘇”、“暢游江蘇”等為載體，培育新的增長點(diǎn)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)，社會消費(fèi)品零售總額增長12.4%，消費(fèi)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率超過50%，成為經(jīng)濟(jì)增長第一拉動力。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)的投入力度。固定資產(chǎn)投資增長15.5%，服務(wù)業(yè)投資占比突破50%，民間投資比重達(dá)到67.6%。重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，長江-12.5米深水航道一期完工，南京祿口機(jī)場二期工程、蘇南碩放機(jī)場二期航站樓投入使用，滬通長江大橋、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、寧啟鐵路二期開工建設(shè)，新一輪鐵路建設(shè)項(xiàng)目里程達(dá)1600公里，其中高鐵1500公里，新建成城市軌道交通320公里。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資五年目標(biāo)四年完成。南京國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成運(yùn)營。棚戶區(qū)危舊房改造超過70萬戶，215萬人居住條件得到改善。以調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定外貿(mào)增長，推進(jìn)通關(guān)便利化改革和外貿(mào)綜合服務(wù)體系試點(diǎn)，開展跨境投融資便利化和跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，進(jìn)出口總額增長2.3%，其中出口增長4%，對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。加強(qiáng)對企業(yè)的服務(wù)，持續(xù)開展江蘇產(chǎn)品萬里行活動，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，著力改善小微企業(yè)金融服務(wù)，貸款規(guī)模保持合理增長，社會融資總量13440億元，完成直接融資4231億元。

    （三）突出創(chuàng)新引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型升級取得重要進(jìn)展。以調(diào)高調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)為取向，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)開展創(chuàng)新型省份建設(shè)，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年位居全國首位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59%，新增專業(yè)技術(shù)人才44.19萬人、高技能人才30.56萬人。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)39.5%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)7700多家，大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)88%。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作和質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量、年度國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎數(shù)保持全國前列。各地國家和省級創(chuàng)新載體建設(shè)取得新成效。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，“校企聯(lián)盟”規(guī)模擴(kuò)大、合作機(jī)制進(jìn)一步完善，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)加快推進(jìn)。大力培育發(fā)展十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入增長13.2%。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)增加值比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省六大行動，兩化融合深入推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)技改投資增長19.9%。全面完成化解過剩產(chǎn)能年度任務(wù)，提前完成國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能“十二五”目標(biāo)。

　?。ㄋ模┘哟蠼y(tǒng)籌力度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，全省糧食總產(chǎn)698.1億斤，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)64.2%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)80%，新型經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營占比達(dá)45%，家庭農(nóng)場達(dá)到2.18萬家，農(nóng)民專業(yè)合作社入社農(nóng)戶1037萬戶。加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成危倉老庫維修改造。嚴(yán)守耕地和基本農(nóng)田保護(hù)紅線，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田170萬畝。新一輪農(nóng)村實(shí)事工程順利實(shí)施，又解決農(nóng)村310萬人口的飲水安全問題。農(nóng)村各項(xiàng)改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)空間格局不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.2%。積極推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，蘇南轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快、自主創(chuàng)新能力和國際競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展政策意見，加大對蘇中蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對薄弱地區(qū)支持力度，蘇中整體發(fā)展水平有了新的提升。強(qiáng)化內(nèi)生動力，主攻薄弱環(huán)節(jié)，蘇北發(fā)展六項(xiàng)關(guān)鍵工程取得階段性成效。堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)導(dǎo)向，沿海開發(fā)六大行動取得良好進(jìn)展。認(rèn)真做好新一輪對口支援新疆、西藏和青海等工作，年度援建項(xiàng)目全面完成。

　　（五）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程。以省政府1號文件出臺大氣污染防治行動計(jì)劃，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、城市揚(yáng)塵等各類污染物的綜合治理，建立大氣污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，青奧會后又出臺了改善空氣質(zhì)量的九項(xiàng)措施，全年P(guān)M2.5平均濃度同比下降9.6%。加強(qiáng)水污染防治，完善供水安全保障體系，太湖水質(zhì)持續(xù)改善，南水北調(diào)江蘇段水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)，長江、淮河流域治污規(guī)劃考核居全國前列。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，累計(jì)完成3.7萬個(gè)城市環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、16.6萬個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)。新增造林65.2萬畝，新增城市綠地7.5萬畝，林木覆蓋率達(dá)到22.2%。實(shí)施節(jié)能減排低碳發(fā)展行動，推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排工程，節(jié)能減排年度任務(wù)全面完成。有效實(shí)施生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，省級補(bǔ)償專項(xiàng)資金增加到15億元。建立綠色發(fā)展第三方評估機(jī)制，綠色發(fā)展綜合指數(shù)明顯提升。生態(tài)文明示范市、縣（區(qū)）創(chuàng)建工作取得新成效。

　?。┘訌?qiáng)社會建設(shè)，人民生活持續(xù)改善。不斷加大民生投入，擴(kuò)大基本公共服務(wù)供給。全省公共財(cái)政支出75%以上用于民生保障，其中省級財(cái)政達(dá)到80%左右。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)居民增收的28條政策措施，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)體系七大行動，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.01%，失業(yè)人員再就業(yè)77.64萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生年終就業(yè)率達(dá)96%以上。社保體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保率均穩(wěn)定在95%以上，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)分別上調(diào)10%和12.5%，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到84.2%、71.2%和76%，46%的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。新開工保障性住房27.75萬套、基本建成26.55萬套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼戶4.2萬戶。新建改建農(nóng)村公路5630公里、橋梁1478座。加強(qiáng)對重點(diǎn)縣、集中連片區(qū)和黃茅老區(qū)的扶貧開發(fā)，新增100萬農(nóng)村低收入人口脫貧。教育現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，國家認(rèn)定的義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）達(dá)89個(gè)，全國職業(yè)教育技能大賽實(shí)現(xiàn)六連冠，高等教育內(nèi)涵建設(shè)核心指標(biāo)躍居全國前列，高校人才集聚和科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，終身教育體系建設(shè)取得新進(jìn)展。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，縣級公立醫(yī)院改革全面推開，免費(fèi)向城鄉(xiāng)居民提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)達(dá)11類43項(xiàng)，衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善，人感染禽流感及埃博拉疫情防控工作扎實(shí)有效。單獨(dú)兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施，計(jì)劃生育服務(wù)水平進(jìn)一步提升。社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到50萬張，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推出了一批文藝精品，公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上，文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過5%。大運(yùn)河項(xiàng)目入選世界文化遺產(chǎn)名錄，新增一批中國歷史文化名鎮(zhèn)名村。全民健身活動廣泛開展，群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，成功舉辦第十八屆省運(yùn)會和第九屆省殘運(yùn)會。深刻總結(jié)汲取昆山中榮公司“8·2”特大爆炸事故沉痛教訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)措施，堅(jiān)決防止和遏制重特大事故發(fā)生。食品藥品安全工作得到加強(qiáng)。法治江蘇、平安江蘇建設(shè)不斷深化，“陽光信訪”全面推行，覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會治安綜合治理工作績效考核繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)工作得到加強(qiáng)。民族、宗教、檔案、史志、參事工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)取得新進(jìn)步，外事工作、對臺事務(wù)、港澳工作、僑務(wù)工作取得新成效。

　　大力推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量提高，國防教育、優(yōu)撫安置、民兵和預(yù)備役建設(shè)、人民防空工作得到加強(qiáng)，軍地雙擁共建形成了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。

　　各位代表，去年有兩件大事在我省舉辦。一是南京青奧會取得圓滿成功。在中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部門和各方面大力支持下，全省上下特別是南京人民共同努力，精心做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平總書記提出的“辦得精彩、辦出中國特色”的要求，贏得了國內(nèi)外一致好評。二是國家公祭成功舉辦。去年12月13日是第一個(gè)南京大屠殺死難者國家公祭日，我們以“勿忘國恥、圓夢中華”為主題，廣泛開展教育活動，精心做好各項(xiàng)保障工作。國家公祭極大地激發(fā)了全省人民的愛國熱忱，增強(qiáng)了銘記歷史、珍愛和平、開創(chuàng)未來的信心和決心。

    過去的一年，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省委十項(xiàng)規(guī)定，鞏固發(fā)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持依法民主科學(xué)決策，加快職能轉(zhuǎn)變，政府效率進(jìn)一步提升，自身建設(shè)取得新成效。

　　各位代表！回顧奮斗歷程，我們深切感到，在困難挑戰(zhàn)增多的情況下，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績確實(shí)來之不易。這是黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全省人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表江蘇省人民政府，向全省人民表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體、各界人士和老同志，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，表示衷心感謝！向關(guān)心和支持江蘇建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝！

　　我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。改革攻堅(jiān)力度還需要加大，一些改革舉措落地見效還不夠快，市場主體活力有待進(jìn)一步釋放；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題和一些深層次矛盾日益顯現(xiàn)，增長動力機(jī)制還沒有真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩與市場需求不足矛盾并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；資源環(huán)境約束加劇，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理與人民群眾期盼還有不小差距；民生保障還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源配置仍不夠均衡；安全生產(chǎn)措施需要進(jìn)一步強(qiáng)化，社會治理面臨許多新情況新問題；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政意識和能力有待增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)長效機(jī)制還需進(jìn)一步完善，反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。我們一定高度重視這些問題，采取有力有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2015年主要任務(wù)

　　去年12月中旬，習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)對江蘇工作提出了最新要求，殷切希望我們圍繞“兩個(gè)率先”光榮使命，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇?？倳浀闹匾v話，是江蘇未來發(fā)展的總要求總綱領(lǐng)，是我們做好各項(xiàng)工作的根本遵循和行動指南。

　　緊緊圍繞“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”，今年的政府工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對江蘇工作的最新要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快轉(zhuǎn)型升級，著力提質(zhì)增效，以全面深化改革為動力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心，以全面推進(jìn)依法治省為保障，以增進(jìn)民生福祉為根本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，朝著建設(shè)新江蘇目標(biāo)奮力邁進(jìn)。

　　做好今年工作，要明確發(fā)展新目標(biāo)，按照習(xí)近平總書記對江蘇工作的最新要求，圍繞經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，深化改革創(chuàng)新，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在加快轉(zhuǎn)型升級中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變；圍繞百姓富，堅(jiān)持民生優(yōu)先，立足當(dāng)前辦好民生實(shí)事，著眼根本構(gòu)建六大體系，讓全省人民的生活一年更比一年好；圍繞環(huán)境美，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，著力推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，努力讓江蘇的天更藍(lán)、地更綠、水更清，城鄉(xiāng)環(huán)境更加美麗宜居；圍繞社會文明程度高，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升公民道德水準(zhǔn)，努力使社會主義核心價(jià)值觀成為全省人民的共同追求和行動。要主動適應(yīng)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化和國內(nèi)“三期疊加”的新特征，深刻認(rèn)識新常態(tài)下速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)，遵循新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的自覺性和主動性，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，加快從要素、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要努力展現(xiàn)新作為，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地做好各項(xiàng)工作，以更高的目標(biāo)追求把“建設(shè)新江蘇”的發(fā)展定位落到實(shí)處，以更大的推進(jìn)力度把“四個(gè)全面”的明確要求落到實(shí)處，以更實(shí)的工作舉措把“五個(gè)邁上新臺階”的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，一步一個(gè)腳印把總書記為我們描繪的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.52%，節(jié)能減排確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。這些指標(biāo)充分考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的趨勢性變化，權(quán)衡了各種因素，既充分體現(xiàn)中央精神，也緊密結(jié)合我省全面小康建設(shè)進(jìn)程的實(shí)際，既努力滿足擴(kuò)大就業(yè)和居民收入增長的需要，也為調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革留出空間。

    緊緊圍繞“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”，主要做好十個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┰谛鲁B(tài)下保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間的平衡，實(shí)現(xiàn)調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。著力培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。創(chuàng)新消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，推動消費(fèi)升級，更多依靠擴(kuò)大消費(fèi)需求拉動經(jīng)濟(jì)增長。加快“智慧江蘇”建設(shè)，重點(diǎn)促進(jìn)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費(fèi)快速健康增長。推進(jìn)“健康江蘇”建設(shè)，提高健康、養(yǎng)老消費(fèi)供給能力和水平。發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，加強(qiáng)旅游與文化、科技融合，展現(xiàn)民族特色風(fēng)情，打造“暢游江蘇”品牌。社會消費(fèi)品零售總額增長13%左右。著力擴(kuò)大有效投入。注重調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，有效釋放社會投資潛力，提高投資效率，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和穩(wěn)定增長。積極實(shí)施國家和省內(nèi)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)新一輪信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)蘇北蘇中快速鐵路網(wǎng)、跨江通道、蘇南城際快速軌道網(wǎng)、長江黃金水道等干線航道網(wǎng)和綜合交通樞紐建設(shè)。固定資產(chǎn)投資增長15%左右。著力穩(wěn)定對外貿(mào)易。深入實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，培育壯大跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，進(jìn)出口保持適度增長。著力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)定向減稅和降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。有針對性地緩解企業(yè)融資成本高問題，鼓勵企業(yè)充分利用境內(nèi)外資本市場擴(kuò)大直接融資。高度重視、積極防范和控制金融、房地產(chǎn)、政府性債務(wù)等領(lǐng)域可能的潛在風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)改革開放。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大改革攻堅(jiān)力度，積極推動國家和省部署的改革試點(diǎn)，確保各項(xiàng)改革落地見效。深化行政審批制度改革。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，繼續(xù)做好清理行政許可事項(xiàng)工作，依法再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，開展集中審批權(quán)試點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)事中事后監(jiān)管。深化財(cái)稅體制改革。實(shí)施新一輪省以下財(cái)政管理體制改革，完善市縣基本財(cái)力保障機(jī)制。整合規(guī)范現(xiàn)有轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比重。深化擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)。做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完善現(xiàn)代市場體系。深入推進(jìn)商事制度改革。全面清理和減少行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，放開一批商品和服務(wù)價(jià)格，完善水價(jià)電價(jià)、供熱價(jià)格、污水處理費(fèi)等政策。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，完善多層次資本市場。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，擴(kuò)大小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點(diǎn)，積極發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深化國企國資改革。堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國有資本投資公司和運(yùn)營公司試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化社會領(lǐng)域各項(xiàng)改革。扎實(shí)推進(jìn)各類綜合配套改革試點(diǎn)，尊重基層創(chuàng)新創(chuàng)造，鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行改革試驗(yàn)，促進(jìn)總體設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合、良性互動。

　　堅(jiān)持?jǐn)U大開放與深化改革互動并進(jìn)。深入落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，拓展對內(nèi)對外開放新空間。加快“一帶一路”交匯點(diǎn)、連云港東中西區(qū)域合作示范區(qū)及中哈物流中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，打造戰(zhàn)略出?？?。主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化長三角區(qū)域合作。強(qiáng)化開放平臺功能，推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。推動各類開發(fā)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。更高水平引進(jìn)來，更大力度走出去，完善境外投資服務(wù)，擴(kuò)大境外投資規(guī)模，加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)合作，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

　?。ㄈ?qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。發(fā)揮江蘇科教、人才和開發(fā)開放優(yōu)勢，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。充分發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的帶動作用，積極完善區(qū)域創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)增加投入、集聚資源、提升創(chuàng)新能力，支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群。發(fā)揮高校、科研院所的創(chuàng)新源頭和成果轉(zhuǎn)化作用，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，順應(yīng)世界新技術(shù)革命孕育發(fā)展的趨勢，大力支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、納米和生物技術(shù)、集成電路設(shè)計(jì)等方面的研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成新的增長點(diǎn)。積極主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新國際化水平。深入推進(jìn)南京科技體制改革綜合試點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，健全激勵機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極開展科技金融結(jié)合試點(diǎn)，完善金融機(jī)構(gòu)和資本市場支持創(chuàng)新的體制機(jī)制，加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵社會資金投入創(chuàng)新研發(fā)。加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，突出創(chuàng)新人才的支撐作用，大力培養(yǎng)集聚科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、復(fù)合型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。用好用活各類人才，完善激勵機(jī)制，營造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　?。ㄋ模┥罨a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。做強(qiáng)做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，強(qiáng)化科技支撐，深入實(shí)施十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大工程，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、融資租賃等新型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程，重視發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以智能制造為突破口，深化兩化融合，推進(jìn)“智慧江蘇”建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，增加產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)省和品牌建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。支持無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)邁出更大步伐。支持徐州老工業(yè)基地振興取得新成效。多措并舉，有效化解重點(diǎn)行業(yè)過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

　?。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展家庭農(nóng)場，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)效。提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用。鼓勵引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食收儲，全力奪取農(nóng)業(yè)豐收，保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展高效園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增創(chuàng)江蘇農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。加快提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”問題。充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)等改造提升農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革，著力抓好農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)及住房、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)確權(quán)登記頒證工作，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)和國有林場改革。創(chuàng)新金融支持服務(wù)“三農(nóng)”機(jī)制，積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)辦好農(nóng)村民生實(shí)事，完善村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

    （六）扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化新要求，抓住我省作為全國新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的契機(jī)，積極探索新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新路徑。健全完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會管理“六個(gè)一體化”，促進(jìn)土地、技術(shù)、勞動力等要素在城鄉(xiāng)間平等交換、合理配置。深入推進(jìn)蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)。構(gòu)建多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，重點(diǎn)探索政府和社會資本合作等方式參與城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)的有效途徑。強(qiáng)化土地總體規(guī)劃管控作用，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極開發(fā)適合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地就業(yè)。建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。強(qiáng)化“多規(guī)合一”與產(chǎn)城融合。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，積極推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”，努力做到一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。深入推進(jìn)常州產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)，支持科教城協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)。著力提升城市群國際競爭力，增強(qiáng)中心城市綜合功能，加快中小城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展。以沿江、沿海、沿東隴海城鎮(zhèn)帶為主體形態(tài)，構(gòu)建全省城鎮(zhèn)化空間框架，充分發(fā)揮南京、蘇錫常、徐州都市圈的輻射帶動作用，加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化步伐，支持南京江北新區(qū)發(fā)展，支持徐州加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)強(qiáng)村富民，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄆ撸┏掷m(xù)提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。落實(shí)新一輪區(qū)域發(fā)展布局，做好區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動大文章。抓住蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，著力轉(zhuǎn)換發(fā)展動力機(jī)制，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，扎實(shí)推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，努力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。突出融合發(fā)展特色發(fā)展，進(jìn)一步提升蘇中整體發(fā)展水平。深入推進(jìn)南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持通州灣江海聯(lián)動開發(fā)。深入推進(jìn)揚(yáng)州跨江融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，支持揚(yáng)州不斷提升文化旅游城市品牌。深入推進(jìn)泰州轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點(diǎn)，支持泰州醫(yī)藥城加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)支持蘇中與蘇北結(jié)合部地區(qū)發(fā)展。深入落實(shí)蘇北六項(xiàng)關(guān)鍵工程，在深化南北掛鉤、四項(xiàng)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)脫貧奔小康重點(diǎn)幫扶工程，大力實(shí)施黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)蘇北鐵路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，深入實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水與污水處理工程，促進(jìn)科教人才資源向蘇北集聚，加快蘇北全面小康進(jìn)程。支持淮安蘇北重要中心城市和臺資企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持鹽城國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和滬蘇產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)建設(shè)，支持宿遷區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)導(dǎo)向，促進(jìn)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化完善港口布局和功能，扎實(shí)推進(jìn)臨海城鎮(zhèn)帶建設(shè)，有效開發(fā)利用灘涂資源，切實(shí)加強(qiáng)沿海生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，培育江蘇經(jīng)濟(jì)新增長極。繼續(xù)做好新一輪對口支援工作。

　?。ò耍└罅Χ韧七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境不斷改善。持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治。認(rèn)真落實(shí)江蘇省大氣污染防治條例，嚴(yán)格控制能源和煤炭消費(fèi)總量，大力推動燃煤機(jī)組超低排放改造，深入開展燃煤鍋爐綜合整治，全面淘汰黃標(biāo)機(jī)動車，加大揚(yáng)塵污染防治力度，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒工作，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，采取有力措施，構(gòu)建大氣污染防治長效機(jī)制，確保全省PM2.5平均濃度降幅完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。深入開展水環(huán)境治理。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，扎實(shí)開展新一輪太湖治理，加強(qiáng)境內(nèi)長江、淮河、南水北調(diào)沿線、重點(diǎn)湖泊水污染防治，推進(jìn)通榆河清水廊道建設(shè)。整治城市河道350公里。采取有效措施，深入開展沿海化工園區(qū)污染整治，加強(qiáng)近岸海域和長江沿岸污染綜合防治。大力推進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)210項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能技改工程和2000項(xiàng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，深入推進(jìn)生態(tài)化、循環(huán)化改造，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，確保完成節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)能評環(huán)評和安評工作，推廣清潔能源，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極開展廢棄物資源化工作。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，完善生態(tài)補(bǔ)償和綠色發(fā)展評估機(jī)制。擴(kuò)大排污權(quán)有償使用和交易，推行環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法。全面完成村莊環(huán)境整治行動任務(wù)，建立長效管理機(jī)制。加強(qiáng)土壤污染預(yù)防與修復(fù)，加強(qiáng)濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。新增成片造林30萬畝，撫育森林150萬畝。制定美麗宜居新江蘇規(guī)劃建設(shè)綱要，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明示范市、縣（區(qū)）建設(shè)。深入推進(jìn)無錫“兩型”社會建設(shè)綜合改革試點(diǎn)，支持鎮(zhèn)江生態(tài)文明綜合改革試點(diǎn)和低碳城市建設(shè)。

　?。ň牛┐罅訌?qiáng)文化建設(shè)。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，遵循文化發(fā)展規(guī)律，激發(fā)文化創(chuàng)造力，為譜寫好中國夢江蘇篇章凝聚強(qiáng)大精神力量。著力提高社會文明程度。把培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀納入國民教育體系，融入各類精神文明創(chuàng)建，弘揚(yáng)新時(shí)期江蘇精神，用好江蘇紅色革命文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化，積極培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。重視發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，繁榮發(fā)展廣播影視、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，實(shí)施文藝精品工程，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，多出精品力作。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年。完善公共文化服務(wù)體系。大力實(shí)施文化惠民工程，提高“三館一站”開放水平，加快公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市社區(qū)“15分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”建設(shè)，加快公共文化資源數(shù)字化步伐。廣泛開展全民閱讀，普及科學(xué)文化知識，加快“書香江蘇”建設(shè)。推進(jìn)國家公共體育服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大基本公共體育服務(wù)供給，協(xié)同推進(jìn)群眾體育和競技體育、體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，推動文化與科技、文化與金融合作，促進(jìn)文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)對外文化交流和文化貿(mào)易，提升文化開放水平和國際影響力。

　　（十）著力保障改善民生和創(chuàng)新社會治理。進(jìn)一步完善六大體系，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，努力推動民生建設(shè)邁上新臺階。確保城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。深化收入分配制度改革，拓寬增收渠道，努力增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。繼續(xù)圍繞6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入農(nóng)戶，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。推進(jìn)教育公平與內(nèi)涵建設(shè)。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)公益普惠性學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡國家督導(dǎo)認(rèn)定全覆蓋，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面提升高等教育內(nèi)涵建設(shè)水平，大力發(fā)展社會教育，不斷完善終身教育體系，努力辦好人民滿意的教育。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。努力提高社會保障水平。組織實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，提高社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳質(zhì)量。啟動實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。做好深化醫(yī)改試點(diǎn)省各項(xiàng)工作。改革完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和績效考核，改進(jìn)服務(wù)模式，采取多種措施推進(jìn)分級診療。鞏固擴(kuò)大縣級公立醫(yī)院綜合改革成果，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上加快推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革，加快社會資本辦醫(yī)步伐。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的支持力度。強(qiáng)化重大疾病防控和突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理和服務(wù)。健全住房保障機(jī)制。構(gòu)建由公共租賃住房、政策性住房和商品住房組成的多層次住房供應(yīng)體系，持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)危舊房改造，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，基本建成各類保障性住房28萬套。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。積極發(fā)展老年健康事業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦或運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動醫(yī)養(yǎng)融合，加強(qiáng)老年人精神關(guān)懷。做好流動留守兒童關(guān)愛工作。健全社會救助機(jī)制，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。推動社會治理重心下移，積極推行“政社互動”模式。健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作。進(jìn)一步做好民族宗教工作。加強(qiáng)基層法律服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共法律服務(wù)中心建成率達(dá)到80%以上，法律援助惠及全部低保人群。嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，從源頭上消除安全隱患。強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)銷售全過程監(jiān)管，深化食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保“舌尖上的安全”。深入推進(jìn)法治江蘇、平安江蘇建設(shè)，加快構(gòu)建立體化現(xiàn)代化社會治安防控體系。健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力。

    在更廣范圍、更高層次上推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國防需求。深入開展國防教育，增強(qiáng)國防意識，強(qiáng)化國防動員和后備力量建設(shè)，進(jìn)一步做好征兵工作，切實(shí)加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù)。加強(qiáng)雙擁共建，進(jìn)一步提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作的質(zhì)量和水平，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。

　　各位代表，今年我們將繼續(xù)辦好保障改善民生十件實(shí)事。一是民生托底保障方面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月105元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月335元以上。切實(shí)落實(shí)集中、散居養(yǎng)育孤兒和農(nóng)村五保對象保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制。城鄉(xiāng)低保內(nèi)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1440元和960元。二是大氣污染防治方面，建成省市兩級重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)預(yù)測預(yù)報(bào)，推廣應(yīng)用新能源汽車1萬輛，淘汰燃煤小鍋爐3100臺。著力推廣秸稈綜合利用10項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)。選擇20個(gè)縣（市）開展秸稈綜合利用試點(diǎn)示范。三是污水處理和飲用水安全方面，新增城鎮(zhèn)生活污水日處理能力80萬立方米并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)生活污水收集配套管網(wǎng)2500公里。新增自來水日深度處理能力130萬立方米，再解決300萬農(nóng)村人口飲用水安全問題，蘇北地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水覆蓋率提高到85%以上。四是就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，新增城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)36萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)5萬人，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)1.5萬人，開發(fā)2萬個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位。五是教育惠民方面，完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目500個(gè)，改造新建中小學(xué)和幼兒園校舍150萬平方米，省級免費(fèi)培訓(xùn)6萬名農(nóng)村教師，實(shí)行殘疾學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)全過程免費(fèi)教育。六是健康與養(yǎng)老服務(wù)方面，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元以上，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到40元以上。大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員1萬人。新增應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)100萬人以上。新建2000個(gè)社區(qū)居民養(yǎng)老服務(wù)中心和2000個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)。七是關(guān)愛婦女兒童方面，為2萬名創(chuàng)業(yè)就業(yè)婦女提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)社會組織為1萬名婦女兒童提供專業(yè)化社會服務(wù)，未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)擴(kuò)大至所有縣（市、區(qū)）。八是公共文化方面，全省基本實(shí)現(xiàn)12套中央電視節(jié)目無線數(shù)字化全覆蓋，省轄市城區(qū)主要公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)3000個(gè)農(nóng)家書屋與縣級圖書館資源共享、通借通還。城市社區(qū)建成“10分鐘體育健身圈”，新建健身步道500公里。九是便民出行方面，新建改建農(nóng)村公路4000公里、橋梁7000座。開通鎮(zhèn)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)585個(gè)。新建成城市軌道交通83公里?；緦?shí)現(xiàn)省轄市城區(qū)公共交通“一卡通”。十是扶貧攻堅(jiān)方面，全省411萬低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　各位代表，今年還有一項(xiàng)重要工作，就是研究編制“十三五”規(guī)劃。要突出前瞻性、戰(zhàn)略性和導(dǎo)向性，充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚各方智慧，用改革創(chuàng)新的精神，努力編制一個(gè)體現(xiàn)中央精神、符合省情實(shí)際、反映群眾意愿的“十三五”規(guī)劃，激勵全省人民積極投身建設(shè)新江蘇的偉大實(shí)踐。

　　三、努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

　　全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中四中全會精神，加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，全面提升依法履職能力，為“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”提供有力保障。

　　深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。進(jìn)一步完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策法定程序，加大行政問責(zé)和督查力度。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)。深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法力度。完善行政復(fù)議制度，堅(jiān)持程序公正、結(jié)果公正。加強(qiáng)法治教育，切實(shí)增強(qiáng)公務(wù)員法治觀念和依法辦事能力。加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受司法監(jiān)督，重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　不斷強(qiáng)化公共服務(wù)。健全基本公共服務(wù)體系，擴(kuò)大公共服務(wù)范圍，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，積極推行政府購買服務(wù)制度，努力為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，為各類市場主體創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。完善政務(wù)服務(wù)體系，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與公共資源交易中心一體化管理，構(gòu)建綜合高效的政務(wù)服務(wù)平臺。全面深化政務(wù)公開，完善政府信息發(fā)布制度，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

　　持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定，鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，深入一線、深入基層，虛心向群眾學(xué)習(xí)，問需于民、問計(jì)于民，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)儉政府。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，主動作為，甘于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，在抓落實(shí)上下更大功夫、花更大力氣，對確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。

　　切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持不懈推進(jìn)廉潔政府建設(shè)和反腐敗斗爭。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力制約，嚴(yán)格用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。堅(jiān)持無禁區(qū)全覆蓋零容忍，加大懲治腐敗力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，形成反腐倡廉的濃厚氛圍，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。

　　各位代表，“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”是中國夢在江蘇的具體實(shí)踐，是全省人民的共同追求，目標(biāo)鼓舞人心，藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共江蘇省委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按照本次大會確定的目標(biāo)任務(wù)，齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇而努力奮斗！